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集团公司纪委书记陈志斌在省纪委网站发表署名文章:聚焦监督执纪问责 推动全面从严治党在国企落地生根

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    党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向。十九大报告阐述的新时代坚定不移全面从严治党八大举措、中央纪委工作报告提出的六条工作建议,党章修正案规定的纪委监督执纪问责新要求,为国企纪检监察工作指明了努力方向,提供了基本遵循。作为省管国企纪委书记,要学懂精神实质,弄通核心要义,做实本职工作,推动全面从严治党在国企落地生根。

    一、提高政治站位,找准职责定位

    党的十九大报告指出,“必须以党章为根本遵循,把党的政治建设摆在首位”,“重点强化政治纪律和组织纪律”,这是对旗帜鲜明讲政治的深刻论述和具体明确。国企纪委作为党内监督专责机构,必须把讲政治要求贯穿监督执纪问责全过程。要对党忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动发展,坚定理想信念宗旨,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决服从和维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。在具体工作中要坚持党对国有企业的领导不动摇,坚持党组织在国有企业的领导核心和政治核心地位不动摇。要挺纪在前。以党章为根本遵循,以纪律为戒尺,强化纪律执行,严明政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。通过严明纪律,既管住管好广大党员干部,又更好地协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作,推动“两个责任”落到实处。要强化监督。切实发挥“探头”作用,加强对企业贯彻落实十九大精神及上级决策部署情况的监督检查,增强监督权威,提高监督效能,确保政令畅通。要敢于问责。学好用好《中国共产党问责条例》,发挥问责利剑作用,切实做到有责必问,真管真严,敢管敢严,长管长严,把管党治党的螺丝拧得更紧。

    二、强化正风肃纪,锲而不舍查纠“四风”

    紧密结合国企发展特点和规律,驰而不息整治“四风”问题,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

    突出“常、长”二字。发扬钉钉子精神,经常抓、抓经常,久久为功,常态化、长效化部署推动、监督落实纠“四风”工作,抓好中央八项规定精神的贯彻落实,做到凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,把纠“四风”往深里抓实里做,打赢作风建设持久战。

    突出抓早抓小。把开展经常性、针对性、主动性的纪律教育寓于日常监督中,警钟长鸣,让党员干部时刻绷紧廉洁之弦,知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪“四种形态”,特别是在用好第一种形态上下功夫,防微杜渐,严肃党内政治生活,让“红红脸、出出汗”成为常态。

    突出查纠重点。针对国企易发多发、容易反弹的“四风”问题,重点整治公车私用、私车公养、公款大吃大喝、违规发放津补贴、兼职取酬等特权思想和特权现象,同时注重防范和查究“四风”隐形变异、转入地下的问题。对严重违纪的“四风”问题,发现一起,查处一起,点名道姓通报曝光一起,达到整治一批教育一片的效果。

    突出补齐短板。着眼于集团系统企业纪检力量少而散的实际,建立全系统执纪监督、审查人才库;针对部分权属企业监督效能相对薄弱的问题,下沉重心,把查纠“四风”重点更多放在各级权属企业上,做到夯实基础、抓好基层;围绕一级抓一级,层层抓落实的要求,推动设立党委的二级权属企业全部单设纪检监察室,配齐配强监督力量;借助“1+X”落实中央八项规定精神专项督查平台,形成有效有力的监督合力,增强监督权威。

    三、坚持力度不减,强化不敢腐的威慑

    坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,遏制增量减少存量。

    提高问题线索处置水平。发挥纪律监督、审计监督、巡察监督、财务监督的资源效用,积极拓宽问题线索渠道;加强问题线索集中管理,分门别类,建立台账;综合运用批评教育、组织处理和纪律处分等手段,及时、精准处置问题线索。

    突出执纪审查重点。按照不松劲、不停步、再出发的要求,把握关键抓重点,突出加强自办案件,重点查处十八大以来不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三种情况同时具备并且政治腐败和经济腐败相互交织的是重中之重;严肃查处资金密集、资源聚集、资产富集领域和行业的腐败问题;坚决查处重要岗位和关键人员违纪违规腐败案件,更好发挥警示惩戒作用。

    强化廉政风险防控。根据集团系统企业的行业特点、工作属性,全面梳理、排查廉洁风险点,围绕工程招投标、资金使用、物资购销、选人用人、投资管理等重要环节,紧盯混合所有制企业、境外企业、省外企业等重点区域,不断完善风险防范措施,堵塞风险隐患,消除执纪监督盲点。

    把握“树木”“森林”状态。健全完善集团系统重要岗位干部廉政档案,抓住“关键少数”,了解掌握“树木”“森林”状态,把握整体政治生态。注意廉政档案的成果运用,防止干部“带病提名”“带病提拔”“带病上岗”。

    四、深化标本兼治,扎紧制度笼子

    突出强弱项、建机制,不断加大建章立制力度,以更科学、更刚性、更管用的制度约束,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大。

    监督检查方面,要在创新手段和载体上下功夫,积极探索加强内部监督的方法和路径。前阶段,省投资集团党委已制定出台《巡察工作实施办法》,拟通过抓点带面,试点先行开展首批巡察工作,推动全面从严治党在集团系统纵深发展。着眼于更好发挥企业部室职能监督作用,制定实施《深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查制度》,构建由纪委牵头,职能部室负责,横向到边、纵向到底的全覆盖工作格局。

    规范权力运行方面,要坚持以问题为导向,管控薄弱环节,填塞行使权力中出现的监管漏洞。进一步修订完善《“三重一大”决策管理实施办法》,梳理“三重一大”决策流程,完善以投资权、选人用人权和大额资金使用权为核心内容的权力清单,强化对重点部门和关键岗位的监管,进一步构建内部制约监督机制,有效防止国有资产流失。

    提高监督权威和效能方面,要着力解决好监督覆盖不充分、监督力量不平衡和不敢监督问题。一方面严格实行集团业务拓展到哪里、党组织延伸到哪里,纪检组织就覆盖到哪里,重点从二级权属企业抓起,逐级推进,突出配强力量,构建纵向延伸、监督有力的完整链条。另一方面,强化压力传导,抓紧压实二级权属企业的监督责任,开展二级权属企业纪委书记交流任职,促进二级权属企业纪委提高纪律监督和纪律建设水平和质量。

    五、加强自身建设,打造让党放心人民信赖的干部队伍

    新时代赋予新使命,新征途须有新作为,打铁必须自身硬。国企纪检监察干部必须做到政治过硬,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,忠诚于党,忠诚于人民,忠诚于共产党人的理想信念,做新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。本领高强,以即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,对标增强“八个方面”本领的要求,结合履责需要,提升思想政治素质和把握政策能力,提升运用规律和推进工作的能力,提升适应新时代全面从严治党的能力。务实担当,坚持实事求是,实干实效,坚持公道正派,强化政治担当,以时不我待的精神和无私无畏的勇气,忠诚履行党章赋予的职责。清正廉洁,保持干净廉洁,模范遵守党章党规党纪;坚持严管和厚爱结合,激励和约束并重,认真执行监督执纪工作规则,强化自我监督,自觉接受党内监督和社会监督,严防“灯下黑”,严把选人用人政治关廉洁关,努力建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。(作者系福建投资集团党委委员、纪委书记)

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